Noticia nº25.010

/noticias.info/ El ex alcalde de Barcelona y ex ministro de defensa español, Narcís Serra, que actualmente preside la Fundación CIDOB, ha presentado hoy el Informe Barcelona sobre la doctrina de seguridad humana ante el máximo responsable de la política exterior, seguridad y cooperación de la Unión Europea, Javier Solana, acompañado de diversos profesores que han colaborado en la redacción del informe, como la profesora Mary Kaldor, el ex comandante de la KFOR el general aleman Klaus Reinhardt, y Renata Dwan, del SIPRI Project on Armed Conflict and Conflict Management, entre otros.

Narcís Serra se ha referido a las razones que explican el porqué un equipo de profesores de la prestigiosa London School of Economics (LSE) presenta en el marco del Fórum Barcelona 2004 un informe sobre la seguridad de las personas ante Mr. PESC, Javier Solana. Según Serra, los objetivos del Fórum Barcelona 2004 coinciden plenamente con los propósitos de este estudio, que nació hace un par de años de las conversaciones de Serra con el ex director de la LSE, Anthony Giddens, y que ha tenido continuidad gracias al apoyo económico de la Fundació Caixa Catalunya.

La reflexión sobre la seguridad y la justicia internacional ha sido el tema central de algunos de los Diálogos del Fórum Universal de las Culturas que ya se han celebrado, como los que tuvieron lugar el mes de junio («Conflictos: prevención, resolución, reconciliación. Mecanismos jurídicos y políticos para la consecución de la paz»; Justicia Internacional. La situación actual de la justicia internacional»; «Hacia un mundo sin violencia. El concepto de seguridad humana») y más recientemente el Diálogo «Promover la convivencia y la seguridad en la sociedad de la información. Los retos y las oportunidades que plantea la seguridad en una sociedad diversa».

Según Serra, el llamado Informe de Barcelona del Study Group sobre las habilidades en materia de seguridad en la Unión Europea es un análisis que establece una prioridad en la defensa de los derechos de los ciudadanos por delante del concepto tradicional de seguridad. «Nuestro informe quiere ser un grano de arena que contribuye a crear un nuevo concepto de seguridad», ha afirmado.

Mary Kaldor, profesora de gobernanza mundial y directora del Centre for the Study of Gobal Governance de la LSE, ha expuesto los principales puntos que estructuran el Informe Barcelona. Kaldor ha profundizado en la idea que la seguridad es una de las preocupaciones más importantes en la actualidad en la Unión Europea porque (tal y como se demostró después de los atentados del 11 de marzo en Madrid) el territorio europeo es uno de sus escenarios principales. De hecho, durante los últimos seis años la Unión Europea ha desarrollado una política de seguridad común. El pasado mes de diciembre de 2003 el Consejo Europeo acordó el establecimiento de una Estrategia de Seguridad Europea que aboga por un compromiso preventivo y un multilateralismo efectivo. Kaldor ha afirmado que «se necesitan las fuerzas armadas, pero se deben entender desde una nueva manera ya que hay un nuevo paradigma y este necesita una nueva doctrina», que es, precisamente, lo que el informe del Study Group pretende. Se trata, tal y como ha explicado la fundadora y copresidenta de la Helsinki Citizen’s Assembly, de un cuerpo de ideas sobre «como se podrían hacer las cosas y como tendría que ser el nuevo marco legal de trabajo». El Informe propone la adopción por parte de la Unión Europea de siete principios: la primacía de los derechos humanos, la transparencia en la toma de decisiones políticas, el multilateralismo, el enfoque de base (bottom-up approach), la perspectiva regional de la seguridad y los conflictos, el uso de mecanismos jurídicos internacionales y el uso apropiado de la fuerza.

En este sentido Kaldor ha defendido la mejora de las leyes internacionales que afectan materias de seguridad y su extensión generalizada a todos los países del mundo. Según la profesora, el objetivo de las nuevas fuerzas armadas, especialmente aquellas destinadas a operaciones de pacificación y mantenimiento de la paz, debe ser «la defensa de las personas, no la derrota del enemigo. Eso lo deberían tener muy presente nuestras fuerzas en el extranjero, aunque entiendo que a veces la muerte de civiles es irremediable. En cualquier caso, este tipo de acciones tendrían que responder a decisiones multilaterales, este es un concepto clave». Kaldor también ha destacado que muchos conflictos bélicos, como el producido en los Balcanes y muchos que acaecen actualmente en África, son de alcance regional y van más allá de las fronteras nacionales.

El informe presentado hoy ante Javier Solana también señala como uno de los factores fundamentales para la mejora de la seguridad de las personas la colaboración de las fuerzas extranjeras con la población y las instituciones locales, y especialmente con las mujeres, para conocer en primera línea la realidad del país. Según se señala en el informe, «un proceso continuo de consulta o diálogo con gente local no es la única manera de decidir cuando hay situaciones que urgentemente requieren una prevención, también ayuda a construir un compromiso entre aquellas partes implicadas en el diálogo, así como una guía que determine cuales son las mejores estrategias a seguir que mejor funcionen». Y añade que «los grupos de mujeres son particularmente importantes en este aspecto. Estos grupos son generalmente independientes de las partes del conflicto y son el principal conducto local para el trabajo humanitario; debido a todo esto pueden con frecuencia aportar valiosos conocimientos y consejos». Los responsables del Informe apuntan al enfoque de base como un mecanismo idóneo para la detección y resolución de conflictos, planteamiento que ha estado presente en numerosas sesiones de los Diálogos del Fórum Barcelona 2004.

El general alemán retirado Klaus Reinhardt, que comando las fuerzas de la KFOR en Pristina entre 1999 y el año 2000, ha explicado lo que en su opinión tendría que ser una fuerza de respuesta para la Seguridad Humana, compuesta inicialmente por 15.000 hombre y mujeres. Un tercio de estos, según Reinhardt, tendrían que ser civiles (miembros de la policía, expertos legales, especialistas en desarrollo humanitario, administradores, etc.). También integrarían la fuerza tropas especializadas y sectores civiles que provienen de estados miembros así servicios de voluntariado. Esta fuerza, tal y como ha explicado el general doctorado en historia y ciencias políticas por la Universidad de Freiburg, tendría que depender de un nuevo ministerio europeo, el de Asuntos Exteriores, surgido de la nueva Constitución Europea que está en proceso de aprobación. Reinhardt ha reclamado una mayor dotación de recursos económicos para las operaciones de pacificación y mantenimiento de la paz en el extranjero y la necesidad de colaboración entre los perfiles profesionales civiles y los militares. «No se trata de sustituir las fuerzas armadas existentes, sino de complementarlas», ha afirmado el general retirado que ha participado en la redacción del Informe Barcelona.

El experto alemán en procesos de armamento Ulrich Albrecht; la profesora en leyes internacionales de la London School of Economics, Christine Chinkin; el ex ministro turco de Economía, Kemal Dervis; la asesora Renata Dwan; el sociólogo y ex director de la London School of Economics, Anthony Giddens; la profesora Mary Kaldor; la presidenta de la Belgrade Fund for Political Excellence, Sonja Licht; el representante especial del Secretario General de la ONU en Sudán, Jan Pronk; el ex comandante de la KFOR, Klaus Reinhardt; la profesora del Conservatoire National des Arts et Metiers en Paris Geneviève Schméder; el ex director de Política Exterior del presidente checo Vaclav Havel de 1993 a 1997 y ex embajador de la República Checa en Gran Bretaña entre 1997 y 2003, Pavel Seifter; y Narcís Serra han colaborado En la elaboración del Informe y los estudios encargados en su redacción.

16/09/2004