Noticia nº172.171

/noticias.info/ Esta semana los eurodiputados se reunirán en pleno en Estrasburgo para debatir cuestiones y votar propuestas que afectarán a todos los europeos. Es en ese momento cuando los meses de trabajo preparatorio de grupos políticos y comisiones parlamentarias llegan a un punto crítico. ¿Cómo funciona realmente una sesión plenaria? ¿Cómo se decide qué se debate? ¿Cómo se asegura que se expresen las opiniones de todos los eurodiputados? He aquí una guía para entender las sesiones plenarias.

Frecuencia

Las sesiones plenarias de cuatro días tienen lugar en Estrasburgo doce veces al año. Además, varias veces al a o (en torno a seis) hay un pleno de dos días en Bruselas. Todos los plenos de la Eurocámara son públicos.

Preparación

Las comisiones Parlamentarias realizan el trabajo preparatorio para las sesiones parlamentarias. Cada comisión del PE trata un cierto tema y se dedica a las propuestas legislativas relativas a éste. Por ejemplo, las cuestiones agrícolas se cubren en la comisión de Agricultura y Desarrollo Rural. Hay comisiones para todo, desde la que se encarga de los derechos de los consumidores hasta la que lleva los asuntos exteriores, pasando por la centrada en Asuntos Económicos y Monetarios o en Libertades Civiles.

Las comisiones del PE son las primeras en examinar las propuestas legislativas realizadas por la Comisión Europea, y son las responsables de llevar a cabo un examen en profundidad sobre los temas correspondientes. A veces intervienen en las largas negociaciones entre la Comisión y el Consejo, así como entre los grupos políticos. Al final del proceso la comisión parlamentaria debe presentar un informe a todo el pleno que contenga recomendaciones y proponga enmiendas al borrador de la legislación.

La agenda

La agenda del pleno la fijan con antelación los líderes de los grupos políticos en lo que se denomina "Conferencia de Presidentes". Se adopta al comienzo de cada sesión, aunque a veces hay cambios de última hora.

Normalmente la sesión plenaria debate y adopta los informes redactados en las comisiones del Parlamento Europeo, compartiendo opiniones sobre algunos temas y, en ocasiones, preguntando sobre ellos a la Comisión y al Consejo. Si se da este último caso, representantes de las dos instituciones contestan a las preguntas de los eurodiputados. Los debates pueden acabar con el voto de una resolución. Los textos que se votan en el pleno pueden ser enmendados por los grupos políticos o cualquier grupo de al menos 40 eurodiputados.

El debate

Con 754 eurodiputados no es posible que cada uno pueda hablar largo y tendido sobre un tema. Por ello existen estrictas reglas sobre el uso de la palabra, que regulan quién puede intervenir y durante cuántos minutos. La mayoría de los debates se organizan en torno a una distribución del tiempo de intervenciones de cada grupo político dependiendo de su número de escaños. El grupo divide el tiempo asignado entre sus miembros según crea conveniente. Esto da lugar a una lista de oradores que se actualiza constantemente según se va desarrollando el debate.

En el debate típico, el primero que toma la palabra es el ponente (si el debate se refiere a un informe de una comisión parlamentaria). Después intervienen los representantes de la Comisión y del Consejo, los representantes de los partidos políticos (y un miembro no inscrito). A continuación hablan otros miembros de la Cámara interesados. El Presidente puede decidir que intervengan durante un minuto ciertos eurodiputados mediante el procedimiento de solicitud incidental de uso de la palabra (el llamado "catch the eye"). Normalmente la agenda contempla cinco minutos de este procedimiento, pero el Presidente puede optar por alargar o acortar este período.

Los europarlamentarios pueden levantar una tarjeta azul para indicar que les gustaría realizar una pregunta al eurodiputado que está pronunciando un discurso. Si tanto el orador como el Presidente están de acuerdo, el eurodiputado tiene medio minuto para preguntar.

Los europarlamentarios que no tienen la posibilidad de hablar durante una sesión pueden escribir un comunicado de 200 palabras máximo que se añade al informe del debate palabra por palabra.

La votación

La mayor parte de las votaciones, exceptuando algunas cuestiones de procedimiento, tienen lugar el mediodía de los martes, miércoles y jueves de las sesiones plenarias. Normalmente se realizan a mano alzada, pero si el resultado no está claro el Presidente puede pedir el voto electrónico, en el cual los eurodiputados se pronuncian usando las máquinas que tienen en sus mesas, de forma que se obtienen resultados exactos.

En algunas votaciones, normalmente en aquellas que tienen gran importancia política, un grupo político puede pedir una votación nominal, que también requiere que los eurodiputados utilicen sus máquinas electrónicas, con la particularidad de que se graba el voto individual de cada europarlamentario y se publica en el acta.

Para la aprobación de la mayor parte de los temas es suficiente la mayoría simple, pero para algunas cuestiones como una moción de censura o ciertas votaciones presupuestarias o legislativas, se aplican límites mayores como por ejemplo la mayoría de todos los eurodiputados presentes, en vistas al número real de votos ese día.