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Las negociaciones en Abu Dabi entre Rusia, Ucrania y Estados Unidos terminaron con un nuevo intercambio masivo de prisioneros y con la creación de grupos de trabajo para estudiar un renovado marco de seguridad para Europa. Además, las partes acordaron preparar un futuro encuentro entre los presidentes Volodímir Zelenski y Vladímir Putin. La ronda se celebró el martes y el miércoles en la capital de Emiratos Árabes Unidos, con la mediación de Washington. Fue el primer contacto trilateral directo desde febrero, tras una pausa de entre ocho y nueve meses.
Los resultados de las negociaciones en Abu Dabi
El canje de prisioneros fue el primer resultado concreto. Al cierre de la primera jornada ya había trascendido que el único acuerdo práctico era un futuro intercambio «a gran escala» de prisioneros de guerra. Al final de la ronda, ese compromiso figuró entre los avances anunciados.
Por otra parte, las delegaciones pactaron formar grupos de trabajo sobre la seguridad europea. También acordaron preparar una reunión entre Zelenski y Putin, con el objetivo de mantener abierto el diálogo. Las negociaciones en Abu Dabi se reanudaron después de una interrupción que se debió a la guerra en Irán.
Sin embargo, las expectativas previas eran limitadas. Había escasas esperanzas de lograr antes del invierno el alto el fuego que reclama Kiev. El secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, descartó que el conflicto fuera a resolverse «en las próximas 24 horas».
Una primera jornada «constructiva» para Kiev
La primera jornada de las negociaciones en Abu Dabi duró más de cuatro horas y media, con una pausa de unos 40 minutos. Comenzó a mediodía en Emiratos, alrededor de las nueve de la mañana en la España peninsular. Antes, el bloque europeo, Washington y Kiev mantuvieron una reunión de preparación.
Zelenski calificó esa jornada de «constructiva y bastante sustancial» en la red social X. Además, instruyó a su delegación a «continuar el diálogo, en formato trilateral mañana y también, de forma más amplia, en los próximos días, con los emisarios del presidente estadounidense y los representantes de Europa».
El presidente ucraniano se refirió al tema durante una conversación con la primera ministra danesa, Mette Frederiksen, en la Universidad de Copenhague. «Este es un momento muy especial», afirmó. Explicó que su equipo le informó que se trataron cuestiones humanitarias y garantías de seguridad. «Una prioridad es la humanitaria, cómo traer de regreso a nuestra gente», dijo, en referencia a civiles llevados a Rusia, incluidos niños, y a prisioneros de guerra.
En tanto, Rubio calificó el encuentro de «muy productivo» y respaldó que los países europeos participen en futuras rondas. Desde París, donde asistía a una cumbre del G7, sostuvo que «Ucrania tiene que sentirse segura después de la guerra». No obstante, añadió que las garantías también deben ser aceptadas por Rusia «para que funcionen».
La seguridad europea en la agenda de las negociaciones en Abu Dabi
Esta vez, la discusión no se limitó a cómo terminar la guerra y asegurar la viabilidad económica de Ucrania. El mediador estadounidense Jared Kushner, yerno del presidente Donald Trump, anticipó que también se abordarían las inquietudes rusas sobre la expansión hacia el este de la Unión Europea y de la OTAN. Además, planteó el diseño de «una arquitectura de seguridad europea más amplia» para evitar nuevos conflictos.
Kushner propuso cinco objetivos para un posible pacto entre Europa y Rusia. Son consultas permanentes de seguridad, canales fiables de comunicación en crisis, mayor transparencia militar, medidas recíprocas contra la escalada y un marco duradero de estabilidad. Europa le recordó que esos principios ya figuran en documentos firmados por la URSS y luego por Rusia. Entre ellos están el Acta Final de Helsinki, de 1975, y la Carta de París para una Nueva Europa, de 1990.
Durante las negociaciones en Abu Dabi, Kushner abogó por un «nuevo sistema» de seguridad que garantice la paz en el continente «durante decenas, si no cientos de años». «Esperemos que ésta sea la última guerra», dijo. También aseguró: «Hemos logrado, efectivamente, detectar y reducir las diferencias, tenemos buenas ideas sobre cómo superarlas».
Por su parte, el otro emisario, Steve Witkoff, señaló en X que los países occidentales coincidieron en un punto. Cualquier acuerdo debe respetar la soberanía, la integridad territorial y la libertad de Kiev para elegir sus alianzas. Asimismo, sostuvieron que la Alianza Atlántica seguirá siendo la base de la defensa colectiva euroatlántica. Aun así, se mostraron dispuestos a crear mecanismos para prevenir escaladas.
Las delegaciones y el papel de Europa
La delegación ucraniana en las negociaciones en Abu Dabi estuvo encabezada por Rustem Umérov, jefe del servicio de inteligencia exterior. También viajó el jefe de Gabinete de Zelenski, el general Kirilo Budánov. Además, se esperaba la presencia de David Arajamia, jefe del grupo parlamentario oficialista, y del diplomático Serguí Kislitsia.
Kiev llegó con varias prioridades. Buscaba garantías de seguridad ante un alto el fuego sostenido, una desescalada en el mar Negro, una tregua energética, el retorno de los niños y el intercambio de prisioneros. Antes de la ronda, Umérov anunció una reunión con representantes de la Comisión Europea, Reino Unido, Francia, Alemania, Italia y la OTAN, junto con Witkoff y Kushner, para coordinar posiciones.
Del lado ruso, la delegación la encabezó Vladímir Medinski, asesor de Putin y exministro de Cultura. Lo acompañaron diplomáticos de alto rango, entre ellos el viceministro de Exteriores Serguéi Riabkov, y el jefe de la inteligencia militar, Ígor Kostiukov. Riabkov expuso en 2021, meses antes de la invasión, las exigencias rusas sobre la seguridad europea.
Los enviados europeos aguardaron en una sala aparte. Washington intenta convencer al Kremlin de que admita a Europa en la mesa. Sin embargo, el portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, mantuvo la exclusión: «Insisto, estamos hablando de negociaciones trilaterales en Abu Dabi». Ucrania contó con el apoyo de asesores de seguridad nacional de Alemania, Reino Unido, Francia e Italia, y de un emisario del secretario general de la OTAN, Mark Rutte.
Posiciones distantes de Moscú y Kiev en las negociaciones en Abu Dabi
El ministro de Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, celebró que la agenda de las negociaciones en Abu Dabi priorizara la seguridad de Rusia, Ucrania y la región. «Sólo podemos saludar esta postura», afirmó. Para Moscú, las garantías implican que Ucrania no ingrese en la OTAN ni acoja bases o tropas extranjeras. «Estas (las garantías) pueden ser solo recíprocas», explicó Peskov.
Además, la principal exigencia rusa es que la OTAN retire su infraestructura militar del este de Europa y sitúe sus defensas en Alemania. Eso supondría volver al punto previo a las adhesiones posteriores a 1997. Es la primera vez que esa demanda aparece abiertamente en conversaciones con Washington y Kiev. Rusia también rechaza que Ucrania pueda activar una cláusula similar a los artículos 4 y 5 del tratado de la Alianza. Por otra parte, exige integrar el grupo de garantes con capacidad de veto.
Zelenski, en cambio, advirtió antes de la ronda que hablar de una nueva infraestructura de seguridad en Europa en lugar de poner fin a la guerra «es algo peligroso». «No queremos un segundo Yalta», dijo, en alusión al acuerdo que dividió Europa tras la II Guerra Mundial. También sostuvo que ninguna concesión territorial garantizará la paz sin una protección real de los socios. «Nadie confía en que Putin se detenga si abandonamos el Donbás», afirmó.
En Rusia tampoco hubo optimismo antes de las negociaciones en Abu Dabi. El representante ruso ante la ONU, Vasili Nebenzia, advirtió que Moscú no aceptará una paz que no satisfaga sus intereses y suponga «una congelación del conflicto».